在2010年江西省教育工作会议上的讲话
虞国庆 江西省教育厅厅长
（2010年1月31日）
同志们，今天，我们召开一年一度的全省教育工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届四中全会、教育部年度教育工作会议、省委十二届十一次全会和全省“两会”精神，认真总结2009年工作，研究部署2010年任务。
刚才发言的六个单位，我认为介绍了很好的经验。希望大家能够认真的重视、消化，结合自己的工作把工作做的更好。下午，省领导将向受表彰的先进单位和个人颁奖，孙刚副省长还要作重要讲话。我们要认真学习，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、2009年，全省教育改革发展向前迈了一大步
2009年是不平凡的一年，我们庆祝了共和国六十华诞，经受住了国际金融危机的考验。一年来，面对严峻经济形势，省委、省政府团结带领全省人民，坚定信心、沉着应对、迎难而上、共克时艰，国民经济和社会各项事业继续保持了平稳较快发展。全省实现生产总值7589.2亿元，增长13.1%,财政总收入928.7亿元，增长13.7%。全社会固定资产投资6642.4亿元，增长40%。社会消费品零售总额2484.4亿元，增长19.3% 。城镇居民人均可支配收入14020元，农民人均纯收入5075元，分别增长9%和8%。在省委、省政府的坚强领导下，教育工作和全省经济社会发展一样，圆满完成了年初部署的各项工作任务，教育改革发展又向前迈了一大步。
这一年，根据中央的部署，我们深入开展了学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，各大中小学校紧扣教育实际，突出实践特色，做好“结合”文章，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展的各个方面，贯彻落实到学校教书育人的各个方面，努力使教育更加符合学生成长规律，使学生更加符合社会发展需要，使学校更加符合人民群众对教育发展的期望，学习实践活动取得了实实在在的成效。
这一年，根据省委、省政府的要求，我们深入开展了“机关效能年”活动。各级教育行政部门以创建最优教育发展环境为目标，以提高教育项目审批和服务效率为重点，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查。通过“机关效能年”建设活动，机关办事效率有了提高，工作作风有了转变，履职能力有了增强，教育公共管理服务有了改进。
这一年，根据当前教育改革发展的实际，我们深入开展了“创新发展年”活动。“创新发展年”活动，既巩固了上年度“规范管理年”活动成果，又把工作的着力点引导到创新发展上来，引导到增添活力、提高“五率”目标上来，以改革促发展，以创新促跨越。
盘点一年来的工作，我们感到值得一说的主要有这么十个方面。
（一）教育民生工程全面覆盖
省委、省政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育民生工程资金占全省民生工程的1/4。教育民生工程涉及面广、工作任务重，经过全省教育系统的共同努力，工程启动早、实施顺，效果好。一是为全省城乡义务教育阶段597万名中小学生全部免除了学杂费；二是为全省城乡义务教育阶段597万名中小学生全部免费提供了国家课程教科书和地方课程教科书；三是为34.6万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放了生活补助；四是资助了8.22万名普通高中家庭经济困难学生；五是资助了2.1万名考入普通高校的家庭经济困难大学生；六是资助了39.2万名中等职业教育家庭经济困难学生。省委、省政府年初要求考核的以上6项民生工程，我们都全部完成或超额完成。同时，还奖励了特别优秀大学生1271名，资助品学兼优的家庭经济困难大学生2.3万名，资助家庭经济困难大学生16.9万名，济困助学实现了从小学到大学的全覆盖，实现了从公办到民办学校的全覆盖。
（二）教育项目建设成效明显
一是扩大内需的“三项工程”建设整体推进。“农村初中工程”、“中等职业教育基础能力建设工程”、“特殊教育学校建设工程”是国家落实扩大内需政策在教育方面实行的三大工程，总投资5.19亿元。通过省、市、县三级联动，采取层层包干、倒排工期等项目推进制度，实施“县级经常查、市级定期查、省级重点查”的工程监督机制，各项建设任务稳步推进，其中，初中工程进度在全国13个中东部项目省中排第2位，其他两个工程也跟上了全国进度。
二是中小学校舍安全工程进度快于全国平均水平。为落实中央和省政府的工程进度要求，我们严格执行工程实施方案，积极争取政府相关单位的大力支持，较好地做到了机构制度、业务培训、优惠政策、资金筹措、督促检查五个到位，顺利完成了校舍排查和鉴定工作，排查鉴定的校舍面均达到100%，工程进度快于全国平均水平。
三是义务教育专项工程基本完成。为解决城市义务教育阶段日益突出的“大班额”现象，我们投入6000万元，统筹“大班化小班”工程。为解决农村中小学配套设施和农村初中实验室条件薄弱问题，我们投入5000万元，实施“农村中小学配套设施工程和农村初中实验室建设工程”，已初步建成400所乡镇中心小学和完小的篮球场、310个农村初中实验室。同时，我们还投入3000万元，实施了“特殊教育学校改造工程”，为全省35所特教学校配备了教学仪器设备。
四是职业教育专项工程进展顺利。我们投入1亿元，继续实施“职业教育基础能力建设工程”，建设8所县级职教中心、12所省级示范性学校、18个高中等职业学校实训基地和部分职教师资培训，整个工程进展顺利。从2009年起，我们投入1亿元，开始实施“江西省示范性高等职业院校建设计划”，重点建设10所左右示范性高等职业院校。目前，江西应用技术职业学院、江西交通职业技术学院、江西财经职业学院、江西外语外贸职业学院等首批立项建设院校已经确定，工程建设顺利启动。
五是高校教育质量与改革工程取得突破。我们投入2000万元，继续实施高校教育质量与改革工程，打造160个省级特色专业和100个教学团队，获得了14个国家级特色专业、6门国家级精品课程、2门国家级双语示范课程、2名国家级教学名师、5个国家级教学团队、1个国家级实验教学示范中心和3个国家人才培养模式创新实验区，并有4个实验教学示范中心入选国家级实验教学示范中心建设单位。尤其是在第六届国家级高等教育教学成果奖评选中获得6个二等奖，成为国家教学成果奖开评以来获奖最多的一年。
（三）普通高中新课程实验取得初步成果
普通高中新课改涉及面广、政策性强、关注度高。我们高度重视，精心组织，稳妥推进。省、市、县建立了新课改联合推进机制，完善了新课改保障机制。下发了30多个指导性文件，确立了67所省级样本校，确定了相对统一的新教材，初步建立了符合新课程要求的评价制度和教学管理制度，建立了实施新课程工作的评估、监控机制和专项督导机制，相继培训教育行政干部及校长3500人，普通高中起始年级教师1.8万名，高中各学科骨干教师6000余名，为新课程实验的顺利推进奠定了良好的基础。总体来看，新课改实施近两年来，教师的教学理念、教学方式和学生的学习方式有了转变，教与学更加符合素质教育的要求，社会各界对新课程实验的理解进一步加深。
同时，我们通过开展全省义务教育均衡发展示范县创建活动、实施第三期大中专院校结对帮扶农村中小学工程等措施，在推进义务教育均衡发展方面迈出了新步伐。宜春市上高县、新余市渝水区和南昌市东湖区获得全国推进义务教育均衡发展先进地区。组织了70所大专院校支援384所农村中小学校，帮扶折合资金超过1000万元。同时组织委厅机关处室和直属单位、南昌市东湖区、西湖区及有关学校对井冈山市、吉安县进行对口帮扶。
（四）中等职业学校招生任务超额完成
去年国家下达我省的中职招生任务为30.5万人。由于受小学五年改六年、适龄人口下降以及大量农村人口向沿海经济发达地区流动等影响，我省参加中考人数不到40万人，为历史最低点，招生任务非常艰巨。为了落实教育部和省政府领导对这项工作的要求，我们专门召开全省中职招生工作会议进行研究部署。建立和实施了教育行政部门和学校齐抓共管的统筹协调机制、灵活有效的招生工作机制、招生任务完成情况督查通报机制、招生激励机制和推动中职招生的舆论导向机制，进一步拓宽招生工作思路，加大招生工作力度，及时将招生对象扩展到未升学的高中毕业生、退复军人、农民工和城镇下岗职工。在全省教育战线的共同努力下，我省中职共招生31.56万人，超额完成任务。可以说，去年的中职招生打了一场硬仗、一场胜仗、一场漂亮仗。
（五）高校科技成果产业化进程明显加快
我们进一步完善了高校科技创新体系，科技成果产业化进程加快。在光伏材料、陶瓷材料、半导体发光材料和中药等我省重点产业领域，高校与企业正在形成产学研战略联盟。同时，我省高校启动实施了科技创新“311工程”，打造高校科技创新平台。全省高校新增教育部工程研究中心2个、江西省工程技术研究中心3个。在去年“江西省技术、人才、项目对接会”上，我省高校提供的科技成果约占“对接会”总数的1/4，技术转让成果约占总数的1/5。南昌大学提供的LED、光伏、太阳能系列技术被列入省委、省政府“六个一”工程。南昌大学电动汽车、动力锂离子电池系列技术正与我省电动汽车、电动自行车等产业快速形成集群产业。江西中医学院生物制药、江西农业大学米糠油生物精炼技术等，一批拥有自主知识产权的标志性成果向产业化纵深发展。通过召开全省高职院校创特色促就业工作经验交流会，高职院校进一步强化了贴近市场办学、服务支柱产业和新兴产业特色办学的意识，社会经济效益进一步显现。
（六）高校博士、硕士学位申报立项建设成果丰硕
江西中医学院、景德镇陶瓷学院、华东交通大学列入国家2008-2015年博士学位立项建设单位；南昌航空大学列入国家2016-2020年博士学位立项建设预测单位；赣南医学院列入国家2008-2015年硕士学位立项建设单位；井冈山大学作为特殊情况以1+1的形式争取国家支持。我省成为教育部下达博士单位立项建设限额最多的省份之一，也是我省历史上新增博士单位最多的一次。同时，专业学位得到大发展，共有6所高校获得9个种类的12个专业学位研究生培养权，其中7种专业学位类别填补了我省空白。
（七）高校毕业生就业工作逆势上扬
2009年我省普通高等院校毕业生总人数为21.76万人。面对国际金融危机对高校毕业生就业带来的不利影响，省委省政府领导高度重视、全力推动，为做好毕业生就业工作提供了强有力保证。省教育厅提前谋划，积极应对，年初就提出了“1410”的工作目标和工作要求，即围绕一个目标，抓好四个重点，推出十项举措。工作中，我们充分发挥全国高校毕业生就业市场江西市场的作用，启用了毕业生就业信息共享平台，建立了毕业生资源信息和用人单位需求信息两本台账，建立了高校毕业生就业情况“周报”制度，及时加强分析指导。特别是各高校以高度的责任感和超常规工作力度，加强组织领导，普遍实施了“领导主抓、部门统筹、学院为主、全员参与”的就业工作一把手工程，构建了人人参与就业、人人服务就业、人人推动就业的工作格局，发挥了主导作用。经过方方面面努力，去年全省普通高校毕业生初次就业率达到83.69%，高于上年0.84个百分点，高于全国9.69个百分点，而且首次出现留在本省就业的毕业生高于流向外省的喜人现象。
（八）思想政治教育工作亮点纷呈
在近年来推出高校“一把手”上思政课制度、开设“大学生时政论坛”、高校师生旁听“四会”的基础上，去年我们继续坚持并不断完善这些做法。同时进一步加大创新力度，注重运用制度化方式推动高校思想政治理论课建设，建立了覆盖本科、独立学院和高职高专的思政课教育教学评估体系，启动了万名大学生成长成才跟踪调查活动。围绕庆祝新中国成立六十周年，在全省中小学校广泛深入开展了以“我爱我的祖国”为主题的弘扬和培育民族精神月活动，实现了省情教育大中小学全覆盖。尤其是“五四”期间，省委苏荣书记为大学生作了《青年：实现江西崛起的希望》的报告，对大学生提出了殷切希望，在青年大学生中引起强烈共鸣和良好反响。
（九）各级各类学校保持安全稳定
我们始终将维护教育系统安全稳定作为一项重要任务，坚持一手抓改革发展，一手抓和谐稳定。认真贯彻落实中央和省委关于维护稳定的各项要求，切实加强领导，进一步健全了评估考评办法，完善了工作制度，明确了维稳责任。去年，我们派出了43个督查组赴学校开展安全稳定工作督查，采取有力措施积极做好“两会”、“7.5”事件、庆祝建国60周年期间的维护稳定工作以及学校甲型H1N1流感防控与应对工作。全省高校没有发生重大安全事故、重大群体性事件、重大治安事件和赴京上访事件，中小学校连续9年实现“校舍安全年”。
（十）教育队伍建设推出重要举措
根据省委的部署，我省高校连续两年面向国内外公开选拔50名具有博士学位的高校副校（院）长，吸引高层次人才到江西工作，高校领导班子结构进一步改善。同时,我们进一步创新干部教育培训制度，选派了部分高校领导干部到国外高校、国内知名高校及省属重点高校上挂锻炼和学习培训。去年，我们还组织了委厅机关、直属单位、设区市教育局和部分高校的52名干部，赴清华大学参加为期三周的公共管理高级研修班。从部分高校和市县教育局抽调了一批年轻干部到委厅机关挂职锻炼，增强了干部队伍的生机和活力。在加强干部建设的同时，教师队伍建设也进一步加强，尤其是“农村特岗教师”计划和《江西省义务教育学校教师绩效工资实施办法》的平稳实施，进一步稳定了教师队伍。特岗计划的推行，为全省21个国家级贫困县的471所农村学校选拔了1825名特岗教师，缓解了农村贫困地区优秀师资缺乏的困境；绩效工资的实施，保证了全省所有县（市、区）义务教育学校教师绩效工资中的基础性工资全部兑现。
2009年，在上述工作取得进展的同时，其他各项工作也整体推进。民办高等教育管理规范，办学特色鲜明，正在步入持续健康发展轨道。高招改革进一步深化，第一批本科平行一志愿改革顺利实施，得到了考生、家长和社会的一致好评。教育督导富有成效，体卫艺工作有声有色，教育国际合作与交流不断增强，语言文字规范化示范校创建活动深入开展，教育电视、网络、期刊、出版等宣传媒体在展示教育成就传播先进文化方面发挥重要作用，教育教学、科研为基层服务、为教育决策服务取得成效，教育装备、电化教育工作促进了教育现代化建设，自学考试综合改革试点初见成效，勤工俭学工作迈开了新步伐,教育发展大厦建设工程进展顺利，教育考试院组建已获省委批准，机关内部管理和后勤服务水平有了新的提高，机关党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理得到加强，等等，为各级各类教育事业全面协调可持续发展提供了坚强保障。
以上成绩的取得，是省委省政府正确领导和各级党政高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全省教育工作者辛勤耕耘、真诚奉献的结果。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向关心、支持教育工作的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心感谢！向全省教育战线的同志们表示崇高敬意！
二、紧紧围绕“五率”目标，努力办人民满意的教育
教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。为社会主义现代化建设服务、为最广大人民群众服务是办教育的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。要把全省教育事业不断推向前进，就要围绕宗旨、服务大局，努力办对党负责、对人民负责、对历史负责的教育，并把它统一到办人民满意教育的宏伟事业中，使我们的教育真正成为适应经济社会发展的教育，顺应人民群众期盼的教育，支撑江西进位赶超、跨越发展的教育。
（一）办人民满意的教育，要切实做到对党负责，落实好党中央国务院和省委省政府的决策部署。办好人民满意的教育，首要的一条是要深刻理解和贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于教育工作的重要思想、重要决策、重要部署，做到对党负责。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼党和国家事业长远发展，深入实施科教兴国和人才强国战略，提出了办好人民满意教育的根本要求。省委、省政府认真贯彻中央的决策部署，把教育工作摆在了更加重要的位置，提出了一系列明确要求：在教育的地位作用上，强调教育优先发展；在服务方向上，强调实施科教兴赣、人才强省战略；在目标任务上，强调培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；在结构布局上，强调建立现代国民教育体系，统筹城乡、区域教育发展；在发展动力上，强调进一步解放思想，改革创新；在政策取向上，强调保障教育民生，大力推进教育公平；在教师队伍建设上，强调建设一支高素质、高水平、有奉献精神的教师队伍。党中央国务院和省委省政府关于教育工作的决策部署，明确了当前和今后一个时期教育工作的指导思想和目标任务，我们必须坚决贯彻好、落实好。
（二）办人民满意的教育，要切实做到对人民负责，不断满足人民群众的根本教育需求。教育工作做得好不好，说到底还是要看是不是真正满足了广大人民群众的根本教育需要。当前，广大人民群众最根本的教育需求是什么？主要是对更高质量、更加公平、更加多样教育的需要。一是随着知识、技能的价值越来越充分显现，教育对改变个人命运、创造幸福生活越来越重要，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈；二是随着社会主义民主法制不断完善和公民权利意识的不断增强，人民群众对教育公平的关注从来没有像今天这样突出；三是随着社会经济、文化和群众生活的日益丰富，人民群众对多样化、个性化教育的需要从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好人民满意教育，必须积极回应社会关切、群众关心的教育热点难点问题，认真解决好优质教育资源不足、办学行为不规范、学生课业负担过重、办学特色不鲜明、个性化教育缺乏、终身教育体系还不完善等问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
（三）办人民满意的教育，要切实做到对历史负责，遵循教育基本规律
遵循教育规律是转变教育发展方式、促进教育科学发展的根本保证，也是确保我们教育事业多留历史遗产、少留历史遗憾的必然要求。在当前教育改革发展的关键时期，必须尊重教育规律，注重从实际出发，主动适应和服务经济社会发展，使教育改革发展与经济社会发展规律相适应；注重按照人才成长的规律和人才培养的要求，积极适应和促进人的全面发展，使教育教学规律与人的成长成才规律相适应；注重教育系统各要素的协调，使教育各要素与教育自身发展规律相适应。一是要尊重教育活动的特殊性。教育的产生源于社会的需要，社会的需要推动着教育的变革与发展。在经济社会协调发展的进程中，教育具有基础性、先导性和全局性的地位和作用。十年树木，百年树人，与其他活动相比，教育周期长、见效慢，必须具有前瞻性、预见性，超前部署。同时，教育涉及各个领域、各个方面，必须具有战略性、全局性，加强统筹协调。我们要深刻分析现代教育与现代经济社会的互动关系、及早谋划，使教育改革发展更加适应经济社会发展的规律。二是要尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象主要是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。必须始终坚持以人为本，牢固树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养的观念，注重学思结合、知行统一、因材施教，切实改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念做法。三是要尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的事业，要求教育者必须具有高度的使命感、责任心，静下心来教书，潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。我们要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，为教师解除后顾之忧，让他们全身心地投入到工作之中。要努力改进教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，使每位教师成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范，成为受学生爱戴、让人民满意的教师。
最近几年来，我们按照对党负责、对人民负责、对历史负责的要求，在办人民满意教育方面作了一些有益探索，迈出了坚实步伐。2007年10月，我们以贯彻党的十七大关于办好人民满意教育的精神为指导,客观分析了江西教育改革发展所处的新阶段、面临的新挑战。我们充分认识到，改革开放三十年尤其进入新世纪以来，全省教育事业蓬勃发展，发生了巨大变化，尤其是在数量和规模上取得了长足进步，同时也面临着一些矛盾和问题：全省已经普及九年义务教育，但巩固提高的任务还很艰巨；高中阶段职普比大体协调，但普及率还不高；职业教育规模有了较快发展，但对接企业促就业的能力还不强；高等教育学生数、学校数成倍增长，但拔尖创新人才培养和科技创新水平还不高。因此，在2008年全省教育工作会议上，我们明确提出了实施以提高义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率和人民群众满意率为主要内容的具体的工作目标，把办对党负责对人民负责对历史负责的教育要求具体化、阶段化、区域化。这几年，全省教育系统紧紧围绕提高“五率”目标，着力推动教育优先发展、规范发展、创新发展，呈现出又好又快科学发展的良好态势。现在，当我们来重新审视提高“五率”目标这一思路，是否可以形成以下几点共识：
提高“五率”目标，体现了科学发展观的要求。科学发展观是教育发展的根本指导思想。围绕提高“五率”目标，我们着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的实际能力、检验发展成效的根本标准。江西教育总体实力虽然有了增强，但低于全国平均水平的地位尚未根本改变，我们在前进中碰到的诸多困难和问题，归根到底仍然是发展尤其是质量型发展不足、不充分的问题。因此，在谋划提高“五率”目标时，我们始终坚持以质量为先为重为大，把加快发展的主攻方向从数量型发展转移到质量型发展上来，把加快科学发展作为提高“五率”目标的首要任务和根本途径，正确处理好教育传承与教育创新、均衡发展与差异发展、内涵发展与规模发展、长远发展与阶段发展的关系，不断夯实教育发展基础，缩小区域、城乡教育差距，促进各级各类教育协调发展。
提高“五率”目标，践行了办人民满意教育的宗旨。让人民群众满意是“五率”目标的出发点和归宿，也是检验巩固率、普及率、就业率、贡献率的根本标尺。我们始终把以人为本作为提高“五率”目标的本质要求，确立起人是教育的中心、也是教育目的的理念。通过提高义务教育巩固率和高中阶段教育普及率，我们努力使每个孩子有学上、学得好、留得住，出发在同一条起跑线上；通过提高职业教育就业率，使职业教育主动适应市场办学，既为社会输送了一大批技能型人才，又有利于解决广大家庭的民生问题；通过提高高等教育贡献率，我们找准高等教育人才培养、知识贡献、服务社会这三大功能的结合点，积极主动地在经济社会发展中发挥重要作用；通过进一步合理配置教育资源，加强政风行风建设，认真解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题，进一步提高人民群众满意率。
提高“五率”目标，拓宽了教育改革发展的路径。思路决定出路。有什么样的思路，就有什么样的发展路径。提高“五率”目标作为我省教育改革发展的阶段性目标，是基于我省教育发展现状提出来的，也是着眼于我省教育事业实现跨越式发展的要求提出来的。具体来说，就是把推动教育科学发展、优先发展作为提高“五率”的根本途径；把实施素质教育、提高教育质量、加强队伍建设作为提高“五率”的主攻方向；把深化教育改革、推动教育创新作为提高“五率”的强大动力；把办好人民满意的教育、为经济社会发展做出新贡献作为提高“五率”的根本归宿。这几年，在提高“五率”目标进程中，我们着眼于强基固本，每年抓住几个重大问题，创造性地解决一些制约教育发展的突出矛盾，工作一步一个脚印地向前推进。应当说，围绕提高“五率”目标，我省基础教育、职业教育、高等教育、民办教育等改革发展的“路线图”正在逐步变为现实。
提高“五率”目标，形成了众志成城抓改革、促发展的合力。人是实践的主体。看发展变化，既要看物，更要看人，既要看有形的变化，也要看无形的变化。这几年，江西教育最深刻的变化是人的思想观念的变化、精神状态的变化。在提高“五率”目标的引领下，广大干部和教职员工求新思变、锐意进取的责任感深入人心；抓住发展机遇，在不甘落后中奋起的紧迫感深入人心；一心一意抓改革，众志成城谋发展的使命感深入人心。可以说，全省教育系统形成了一种竞相发展促“五率”的态势、团结奋进促“五率”的合力。
到2009年底，我省小学适龄儿童入学率99.9％，初中阶段适龄人口入学率98.78％，高于全国平均水平；高中阶段教育毛入学率达到70.1%,实现了每年3.2％的增速；职业教育就业率连续三年保持在96.2%以上、就业对口率96.8%以上；高等教育毛入学率达到24%，和全国水平持平。教育优先发展战略进一步落实，全省教育经费总支出近400亿元，达到历史新高。
实践充分证明，我们选择的发展观念、发展路径、发展模式符合科学发展观的要求，符合办对党负责、对人民负责、对历史负责教育的要求，我们正在朝着办人民满意教育的宏伟目标不断奋进。当然，办人民满意教育任重而道远。要清醒认识到，我省教育底子薄、总体实力不强的状况尚未得到根本改变，总的来看，有学上的问题基本解决，但是上好学的问题依然突出；现代教育体系基本形成，但教育结构不够合理；教育设施进一步完善，但教育理念、人才培养模式还比较落后；教育投入总体提高，但农村、边远地区教育依然薄弱；教育体制改革不断推进，但内在活力的问题还没有根本解决，各方积极性还有待调动；教育公平迈出了重大步伐，但校际、城乡差距较大；教师队伍数量增加了，但总体水平不够、结构性矛盾依然突出；教育发展环境改善了，但优先发展战略地位在一些地方还没有完全得到落实。
这些矛盾和问题，覆盖了各级各类教育。对此，我们要保持清醒的认识，既注重积极进取、尽力而为，又注重循序渐进、量力而行；既注重统一规划、整体设计，又注重因地制宜、分类指导；既注重办学效益、办学水平，又注重促进公平、雪中送炭。要解决这些矛盾和问题，我们要坚定不移地把提高“五率”目标作为重要抓手，这是江西教育立足现状、着眼长远的现实选择，也是办人民满意教育的必然要求，体现了战略导向性与实际可行性的统一。我们要紧紧围绕“五率”目标，不断丰富内涵、拓宽领域，加快节奏、整体推进。我们有理由相信，只要坚持正确的发展思路不动摇，保持坚韧不拔抓工作的劲头不松懈，江西教育的明天一定会更加美好。
三、突出重点，全面完成2010年的各项工作任务
今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，对于确保完成“十一五”规划确定的目标任务、为“十二五”时期发展奠定良好的基础具有重要的意义。今年教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以提高“五率”为目标，以实施素质教育为主题，以提高教育质量为中心，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，科学谋划，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，全面完成教育“十一五”规划确定的目标任务，努力办好人民满意的教育。
按照这个总体要求，我们制订了《中共江西省委教育工委、江西省教育厅2010年工作要点》，对今年的工作作了全面安排。在征求各地、各单位意见的基础上，会后将及时印发。这里，我强调一下今年要重点抓好的几项工作。
（一）认真编制事业发展规划，奠定教育长远发展基础
一是着手编制我省“十二五”教育事业发展规划和江西省中长期教育改革发展规划纲要。编制我省“十二五”教育事业发展规划和江西省中长期教育改革发展规划纲要，要充分体现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，充分体现国家《促进中部地区崛起规划》和我省建设鄱阳湖生态经济区、加快推进新型城镇化建设的要求。《规划》和《纲要》既要有前瞻性、战略性和全局性，又要保持政策的延续性、协调性，注重可行性和操作性。各地各校也要立足实际，同步推进规划编制工作。二是制定出台2010—2020年江西省高等教育改革和发展规划。这个规划，要明确今后10年我省高等教育改革与发展的指导方针、奋斗目标和重大举措，使之成为今后一段时期指导我省高等教育改革发展的纲领性文件。
（二）深入开展“提升质量年”活动，进一步强化办学治校以质量为中心的意识
今年省委省政府在全省开展“创业服务年”活动，结合教育实际，我们决定在前两年开展以“双十规范”为主要内容的“规范管理年”、以“双十创新”为主要内容的“创新发展年”活动基础上，在全省教育系统深入开展以“双十提升”为主要内容的“提升质量年”活动。规范管理是基础，创新发展是动力，提升质量是核心。提升质量年既是规范管理年、创新发展年活动成果的巩固和深化，也是全省教育战线开展创业服务年活动的重要载体。通过提升质量年活动，进一步引导教育行政部门和各级各类学校树立正确的教育质量观，强化教育质量意识，提高办学治校水平。
（三）扎实做好教育民生工程和重点项目建设，为教育发展增添后劲
一是全面完成好省政府下达的教育民生工程任务。按照国家部署，认真做好中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费工作。二是全力以赴推进中小学校舍安全工程，力争今年完成三年总工程量的60%。三是继续做好国家扩大内需的“农村初中工程”、“中等职业教育基础能力建设工程”、“特殊教育学校建设工程”的后续工作，迎接国家的检查验收。继续实施新农村卫生新校园建设工程、农村中小学配套设施和农村初中实验室建设工程、职业教育基础能力建设工程、教育赠款工程建设，改善中小学和职业学校办学条件。
（四）大力推进义务教育均衡发展，优化资源配置促进教育公平
一是将均衡发展作为义务教育的重中之重，认真抓好我省推进义务教育均衡发展实施意见的落实。二是全力推动教育园区规划建设。适应城镇化进程，做好全省教育园区建设规划，在若干个市（县、区）进行试点，整合资源，优化配置，增强教育综合实力，提高区域中心城市和县城教育服务能力，把教育园区建设打造成我省教育改革发展的一大新亮点。三是切实做好特殊教育学校的布点及建设工作。加强农村学前教育工作。继续下大力气做好进城务工子女和留守儿童的教育管理工作。
（五）继续做好“对接”文章，增强职业教育服务地方经济发展的能力
一是大力深化职业院校与工业园区对接。扩大从职业院校选派校级领导到市县工业园区挂职锻炼的力度和范围，抓好全省职业院校与工业园区对接试点工作的总结，进一步推动九个对接工作的落实。二是稳定招生规模，合理调整布局，集中力量建设好一批中职示范学校，提高中职学校办学效益。三是抓好中职教师特别是“双师”型教师队伍的建设、综合性实训基地建设、精品专业建设。
（六）着力抓好内涵建设，提升高校整体办学实力
一是实施好“江西高校高水平创新平台建设311工程”，扶持一批与我省经济社会发展关系密切的重点科技项目，培育一批科技创新团队和创新人才。二是继续实施好“江西高等教育教学质量与教学改革工程”，遴选与建设160个特色专业、100个教学团队，力争更多项目能够入选国家“质量工程”。三是做好公办高校院校设置后续工作和民办高校院校设置申报工作；遴选与建设好第二批江西省示范性高等职业院校; 加大工作力度，力争使我省进入国家高等教育区域综合改革实验区。四是抓好学位与研究生教育工作。认真做好第11次学位授权审核工作，争取我省博士、硕士学位授权点有较大突破。抓好专业学位的发展工作，争取专业学位授权种类有新的突破并填补省内空白。大力加强我省经济社会发展急需学科、特色学科、优势学科的博士点、硕士点建设。
（七）切实解决好热点、难点问题，办人民满意教育
一是全力做好高校毕业生就业工作。高校毕业生就业工作始终是教育的一件大事，也是一件难事。我们要提前谋划，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。据统计，目前各地各校已经组织了60余场大型就业招聘会，500余场中小型专项招聘会，取得了很好的成效。要继续坚持这几年形成的好的经验和做法，用好已经出台的支持高校毕业生就业、创业的各项政策，不断创新手段，加大工作力度，保持好的工作势头，力争今年高校毕业生就业率继续高于全国平均水平。二是继续深化普通高校招生改革。制订出台2011年高考改革方案，与普通高中课程改革顺利对接。同时，在去年一本平行志愿改革成功的基础上，今年将平行志愿改革扩大到文史、理工和体育类的本科批次，以及美术类专业的二本批次。三是积极化解教育债务。多措并举，帮助既有还贷压力又存在财务风险的高校，进行债务重组，优化债务结构，逐步降低债务风险。同时，严禁义务教育阶段学校新增债务，全面化解农村义务教育债务。
（八）进一步加强党建和队伍建设，为教育改革发展提供坚强的组织保证
一是适应新时期新任务的要求，切实加强高校和机关党建工作，按照“融入中心，服务教育，争创一流”的总体思路，找准工作定位，创新工作载体，健全体制机制。二是继续加大干部挂职锻炼和教育培训力度。在去年选派干部上挂锻炼和培训的基础上，按照“多轮驱动、立体培养、上下联动”的要求，建立富有实效的干部培养锻炼机制，不断提高干部的综合素质和工作水平。三是坚持把师德建设放在首位，进一步加强教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质。推进中小学教师队伍“百千万”工程，大力开展中小学特级教师、学科带头人、中小学校长、教师培训；组织实施江西省教育人才发展规划，构建高层次人才激励机制，加大高层次人才引进力度。四是认真按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强教育系统党风廉政建设，以惩防体系建设为重点，加强反腐倡廉制度建设，不断把反腐倡廉工作引向深入。同时，要牢固树立“稳定无小事”的意识，继续构建和谐平安校园，切实维护好教育系统和谐稳定的大好局面。
同志们，今年的教育工作任务重、要求高、责任大。我们要在省委、省政府的领导下，以强烈的事业心和责任感，锐意进取，扎实工作，为实现我省进位赶超、跨越发展作出积极的贡献。新春佳节即将来临，借此机会，我谨代表省委教育工委、省教育厅，向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在全省教育战线的同志们致以新春的祝福，祝大家新年愉快，身体健康，工作顺利，阖家幸福！谢谢！ (责任编辑：办公室lyh) |
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